El Espacio Audiovisual Nacional reclama derogar los artículos que afectan el financiamiento del cine argentino

La entidad cuestiona dos artículos de la Ley de Modernización Laboral que, desde enero de 2028, eliminarán los mecanismos de financiamiento específicos del INCAA y otras asignaciones previstas en la legislación audiovisual.

El Espacio Audiovisual Nacional (EAN) reclamó la derogación de los artículos 214 y 215 de la Ley 27.802, conocida como Ley de Modernización Laboral, que modifican el esquema de financiamiento del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA). Las disposiciones comenzarán a regir el 1 de enero de 2028 y, según advierten las organizaciones del sector, ponen en riesgo la continuidad de la producción cinematográfica nacional.

En un comunicado difundido este lunes, las entidades sostuvieron que la iniciativa busca “garantizar los recursos necesarios para sostener la producción cinematográfica argentina” y alertaron sobre las consecuencias de un cambio que hará depender al organismo exclusivamente de las partidas que se le asignen cada año en el Presupuesto Nacional.

El artículo 214 establece la derogación de varios incisos y artículos de la Ley 17.741, conocida como Ley de Cine, que contemplan fuentes específicas de financiamiento del Fondo de Fomento Cinematográfico. Entre ellas, se encuentran recursos provenientes de la venta de entradas de cine y de gravámenes vinculados con los servicios de comunicación audiovisual. A partir de 2028, el INCAA pasará a financiarse exclusivamente mediante las partidas presupuestarias anuales.

El artículo 215, por su parte, elimina asignaciones previstas en la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, sancionada en 2009, que destinan parte de los fondos recaudados a organismos como el INCAA y Radio y Televisión Argentina. De este modo, la reforma modifica dos componentes centrales del sistema de financiamiento público del sector audiovisual.

La Ley de Cine, sancionada en 1968, estableció las bases de una política de fomento destinada a sostener la producción nacional y otras actividades vinculadas con la cinematografía. Para el EAN, ese esquema fue determinante en la construcción de una identidad cinematográfica propia y en el reconocimiento internacional alcanzado por las películas argentinas.

“Durante décadas, el cine argentino construyó un reconocimiento internacional que trasciende fronteras. Sus películas, directoras y directores, guionistas, productores, técnicos, intérpretes y trabajadores de todas las áreas participaron y fueron distinguidos en los principales festivales y circuitos cinematográficos del mundo”, señala el comunicado.

La entidad agrega que ese recorrido “es el resultado de una trayectoria colectiva que encontró en las políticas públicas de fomento una herramienta fundamental para desarrollar una cinematografía propia, diversa y plural”.

El reclamo se produce en un contexto de preocupación por el debilitamiento de las políticas públicas destinadas al sector. “Las sucesivas medidas de reducción, reestructuración y debilitamiento de las políticas de fomento cinematográfico ponen en riesgo la continuidad de la producción nacional y de toda la cadena de trabajo que la hace posible”, advierte el EAN.

La organización sostiene que las consecuencias exceden la realización de películas y alcanzan al conjunto de los trabajadores de la actividad audiovisual. También reivindica la dimensión cultural de la producción nacional: “El objetivo es defender no sólo la continuidad de las películas y de los puestos de trabajo vinculados con su realización, sino también la capacidad de nuestra sociedad para contar sus propias historias, preservar su memoria, imaginar su futuro y mirar el mundo desde una perspectiva propia”.

La iniciativa cuenta con la adhesión de instituciones, organizaciones y referentes del sector. “El reclamo por la derogación de los artículos señalados constituye un paso concreto para defender el financiamiento de la cinematografía argentina y preservar una actividad que genera cultura, trabajo, identidad y desarrollo”, concluye el texto.

A continuación, transcribimos el comunicado completo.

Por el futuro del Cine Argentino: el EAN impulsa la derogación de dos artículos que ponen en riesgo su desarrollo

Las asociaciones que conforman el Espacio Audiovisual Nacional (EAN) reclaman la derogación de los artículos 214 y 215 de la Ley 27.802, que establece que, a partir del 1º de enero de 2028, el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) dejará de contar con los mecanismos de financiamiento previstos por la ley y dependerá exclusivamente de las partidas que se le asignen cada año en el Presupuesto Nacional. La iniciativa, que cuenta con la adhesión de numerosas instituciones y organizaciones del sector audiovisual, busca garantizar los recursos necesarios para sostener la producción cinematográfica argentina.

Durante décadas, el cine argentino construyó un reconocimiento internacional que trasciende fronteras. Sus películas, directoras y directores, guionistas, productores, técnicos, intérpretes y trabajadores de todas las áreas participaron y fueron distinguidos en los principales festivales y circuitos cinematográficos del mundo. Este patrimonio cultural y profesional es el resultado de una trayectoria colectiva que encontró en las políticas públicas de fomento una herramienta fundamental para desarrollar una cinematografía propia, diversa y plural.

Hoy, ese sistema se encuentra seriamente amenazado. Las sucesivas medidas de reducción, reestructuración y debilitamiento de las políticas de fomento cinematográfico ponen en riesgo la continuidad de la producción nacional y de toda la cadena de trabajo que la hace posible.

Frente a esta situación, las entidades nucleadas en el Espacio Audiovisual Nacional (EAN), conformado por APIMA (Asociación de Productores Independientes de Medios Audiovisuales); ARGENTORES (Sociedad General de Autores de la Argentina); CADICINE (Cámara Argentina de Distribuidores Independientes Cinematográficos); CAIC (Cámara Argentina de la Industria Cinematográfica); CAPPA (Cámara Argentina de Productoras Pymes Audiovisuales); CDC (Colectivo de Cineastas); DAC (Directores Argentinos Cinematográficos); PCI (Asociación de Directores de Cine) y RDI (Realizadores Integrales de Cine de Argentina) solicitan al Gobierno y a las autoridades competentes la derogación del artículo 214 y 215 de la Ley 27.802.

El EAN advierte que este cambio pone en riesgo el financiamiento de la cinematografía argentina y reclama garantizar los recursos necesarios para sostener una actividad cultural y productiva estratégica.

La iniciativa cuenta con la adhesión de instituciones, organizaciones y referentes del sector audiovisual que reconocen la necesidad de sostener las condiciones que hacen posible la producción cinematográfica argentina. 

El objetivo es defender no solo la continuidad de las películas y de los puestos de trabajo vinculados con su realización, sino también la capacidad de nuestra sociedad para contar sus propias historias, preservar su memoria, imaginar su futuro y mirar el mundo desde una perspectiva propia.

En esta misma línea de trabajo se inscriben los recientes encuentros impulsados por distintas organizaciones de la comunidad artística. Entre ellos, la convocatoria de la Fundación SAGAI en el Teatro Liceo, que reunió a representantes del teatro, el cine, la televisión y las plataformas para debatir sobre la crisis de la ficción nacional y avanzar en la construcción de consensos y propuestas. La necesidad de promover políticas públicas y privadas, así como marcos normativos capaces de acompañar los cambios tecnológicos y las nuevas formas de producción y consumo, formó parte de esa agenda compartida.

Desde el Espacio Audiovisual Nacional, el reclamo por la derogación de los artículos señalados constituye un paso concreto para defender el financiamiento de la cinematografía argentina y preservar una actividad que genera cultura, trabajo, identidad y desarrollo. Garantizar su continuidad es una responsabilidad que compromete al conjunto de la sociedad y requiere decisiones que permitan proyectar el futuro del cine argentino.

Ezequiel Obregón es Profesor en Letras por la UBA y periodista cultural. Es estudiante de la Carrera de Artes Audiovisuales, con orientación en Realización (UNLP). Asimismo, integra el Área en Investigación de Ciencias del Arte del Centro Cultural de la Cooperación. Es votante de los Golden Globes y del Premio Teatro del Mundo (UBA) e integra la Asociación de Cronistas Cinematográficos de la Argentina. Vive en San José, Temperley, provincia de Buenos Aires.